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內容來自sina新聞
北京政協委員居民職住長距離分離加重交通擁堵 實施居住證制度 圍繞破解"城市病"的難題，落實中央關於"嚴格控制特大城市人口規模"的要求，科學制定人口總量中長期調控目標，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，完善以業控人、以房管人、以證管人等人口調控措施。落實人口調控屬地責任。實施居住證制度。
專傢解
房屋銀行2胎讀 北京市政協委員陳小兵
中心城區內遷人口管理問題亟待解決 北京市中心城區一直在疏解人口，未來幾年，僅東城區就計劃每年疏解1萬人口。其中，由城市中心區轉移到朝陽區的人數約有50萬人。有一個問題值得引起重視，就是內遷人口的管理問題。中心城區的外遷人口，政府可以做到"心中有數"；但取代這些原有人口"內遷"到中心城區的外來人口在管理上卻存在一定的真空。這就需要政府部門明確和中心城區相適應的城市功能和業態。
那麼，哪些城市業態和首都性質功能與人口資源相匹配呢？
2013年北京市政協的一份調研報告指出，北京舊城改造主要采取將原居民遷到郊區定向安置的方式，沒有通過功能疏解帶動人口疏解。但同時，舊城原址的業態更新過程也引入部分產業或建設高密度的住宅區。僅2005年至2011年，首都功能核心區戶籍人口減少7.2萬人，"置換"增加17萬外來人口。這種方式一方面在中心城形成更多的就業崗位，帶來人口進一步聚集；同時由於外遷原居民的就業崗位多數還在中心城，居所卻在周邊郊區，帶來職住長距離分離，交通擁堵問題加重。
內遷人口的有效管理有賴於中心城區的業態升級，我們花瞭很大的力氣疏解中心城區的人口，如果後續管理跟不上，這個工作的效果就大打折扣瞭。
本報記者 張棻
《決定》摘編
監測數據預警信息共享 頒佈實施《北京市大氣污染防治條例》，動員全社會力量落實好《2013-2017年清潔空氣行動計劃》，落實好六省區市大氣污染防治聯防聯控的工作機制。
建立環境監測數據、空氣質量預警信息共享機制，完善空氣重污染的預警應急機制、聯動機制。
專傢解讀
北京化工研究院高級工程師朱良
推廣電子車牌管理上路機動車 目前北京擁有超過500萬輛機動車，在遭遇極重污染天時實施單雙號限行，的確能有效降低道路機動車總量，減少機動車尾氣排放，這是目前短期可以做的。治標，但不治本。最有效的措施還是推廣電子車牌，通過車輛信息的電子化管理，靈活掌握管控上路行駛的機動車數量，杜絕"一刀切"。
在實施"重污染"管理措施之前，有關部門應先明確"重污染"的法律責任。比如運輸企業的車輛因為重污染措施無法上路，導致運輸合同無法完成，需要先明確屬於"不可抗力"還是"違約"。要避免在這方面出現糾紛。另外，北京應該完善現有的空氣質量監測預報機制，合理分佈空氣質量監測點。
今年《北京市大氣污染防治條例》即將頒佈實施。同時本市還將加大和周邊區域的大氣污染防治聯防聯控，建立環境監測數據、空氣質量預警信息共享機制，完善空氣重污染的預警應急和聯動機制。記者在采訪中，不少專傢都表示支持北京在極重污染天實行機動車單雙號限行，以減少污染物排放。專傢還建議先明確"重污染"的法律責任，同時在遠期推廣實施電子車牌，以控制道路行駛的機動車數量。
本報記者 張航
《決定》摘編
嚴格落實汽車總量調控 落實公交優先戰略，完善軌道交通投入、建設、運營機制，優化地面公交線網結構。
落實嚴格的汽車總量調控政策和區域行政政策。
綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，控制機動車的使用強度，引導綠色出行。
專傢解讀
北京市城市規劃設計研究院副總工高揚
用車位控制私傢車購買和出行 目前北京私傢車多、亂停車現象嚴重，因此帶來瞭一系列諸如交通擁堵、環境污染等"城市病"。
要解決這些問題，一方面要大力施劃公交專用車道，形成系統，形成網絡，讓地面公共交通真正有所作為。這樣一來堵的就是小汽車，松的就是公交車，至少在地面上能夠給市民提供一個可以保證出行時間的方式，給大傢提供多一個選擇。此舉同時能夠起到抑制私傢車出行的目的。
另一方面要從加強停車管理入手。停車管理的不足，是導致機動車保有量增速過快的原因之一，當市民買車、用車無所顧忌時，車輛隻能越來越多。早在2004年以前，北京曾經實施過一項政策：購車除瞭要有北京戶籍之外，還需要提供泊車車位證明。就算現在沒有這樣的政策，如果把停車問題管理好，嚴格執行夜間不能亂停車，白天停車違章就罰款，那麼將有很大一部分人會考慮還是否購買車輛，更有一部分人會考慮還要不要開車去那個地方，現有的停車場也將得到充分利用。
北京現在還屬於停車車位缺乏的階段，社會公共停車場應該用社會化資金來建設。把停車問題管理好，車就一定要進，停車場有營利就會有人興建。當然興建停車場並不是為瞭滿足所有車輛的停泊，這就需要配合其他經濟措施以及市場需求，讓停車場根據不同區域、地段提高停車收費標準，這樣就能形成一個良性循環。最終目的是利用車位對私傢車的購買和出行進行控制。
本報記者 張蕾
《決定》摘編
城市總體規劃修改啟動 深化城市管理體制改革，健全統籌城市規劃、建設、運行、市容環境管理的機制體制，推進城市管理網格、社會服務網格、社會治安網格有序對接。建立地下管網綜合管理體制，提升城市運行監控和預警應急能力。啟動城市總體規劃修改工作，積極推動經濟社會發展、城鄉、土地利用規劃"三規合一"，加強規劃、財政、投資、產業、價格等協調配合，推動城市可持續發展。
專傢解讀
北京國際城市發展研究院院長連玉明
讓公眾參與到城市規劃當中 健全城市精細化管理體制機制，是破解城市病的重要改革舉措。而具體談到如何健全精細化管理體制機制，需要在城市規劃階段，就讓公眾參與其中。
北京的發展正處於十分關鍵的轉折點上。這個關鍵就是如何協調人口資源環境與發展的矛盾，進一步講就是如何把北京與周邊地區結合起來共同發展。這其中的核心是如何建立和完善跨區域城市發展的體制機制，本質上是北京城市總體規劃的體制機制。
無論在人口規模、城鎮建設用地規模還是交通發展指標上來看，北京的實際情況，都超出瞭當初規劃的規模，而這些"規劃失靈"，是導致北京人口資源環境與發展矛盾、交通擁堵、空氣污染、垃圾污水治理難等"城市病"嚴重凸顯的重要原因。
北京並不是個例，在大城市發展過程中，規劃失靈是個世界性難題，而解決這個難題，就需要強化規劃修編的科學性、強化規劃的市場性和強化規劃的公眾參與。
公眾參與是彌補傳統規劃失靈的一個重要制度。在修編工作中，必須註重和加強城市規劃在制定
房屋2胎利率年息怎麼貸款比較會過件、編制、審批、實施環節中的公眾參與。應當說，北京城市總體規劃在建立和完善公眾參與機制方面已經在全國處於領先水平，但從全球視野、國際眼光看，我們的公眾參與廣度和深度還是十分有限的。公眾參與的主體、權利、內容、方式、途徑都很單一，也沒有強有力的法律保障，這些方面還需要我們加快完善。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-01-15/11252580300.shtml
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