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內容來自sina新聞
佛山稅收增長有隱憂 近6成來自地產土地財政 隨著佛山市上半年各項經濟數據公佈，政府財政收入成為媒體關註的焦點。佛山財政收入會不會因為經
民間二胎房貸利率多少免費諮詢試算濟下滑而受到大的影響？對房地產的依賴到底有多深？ 這些問題仍然有待進一步厘清。財政專傢表示，在國傢分稅制中央拿大頭地方政府拿小頭的情況下，佛山市財政收入有被逼越來越依賴房地產的危險，解決財政風險 問題一則要控制債務規模，二則要在專項支出分配績效上下工夫。
隱患 房地產增收不具可持續性 但 14.24%的增速掩蓋瞭佛山財政收入內在隱患：以房地產行業為代表的相關行業收入增長是拉動稅收的重要增長極。來自佛山市地稅局的材料分析稱，"房地 產業、建築業、金融保險業上半年合計收入126.9億元，占地方稅收總收入的57.7%(去年同期53.9%)，合計增量21.7億元，增收貢獻率達到 78.3%，特別是房地產行業增收貢獻率達56.3%。"
這意味著佛山市地稅15.85%的高增長中，房地產行業增收的貢獻有近6成。上半年，佛山房地產業相關的營業稅、土地增值稅、契稅三個稅種分別增長36.9%、23.6%、33.4%。
"從短期來看，源自房地產的稅收大幅增長緩解瞭財政壓力，但受政策調控影響，這種增長不具有可持續性。"市發改局局長周文表達自己的擔憂時說，如果財政增長過度依賴房地產，這將給地方財政持續增長帶來風險。
佛山市上半年的房地產市場有多好？僅從數據來看，上半年佛山房地產開發投資完成362.85億元，增長28.9%。在房地產交易上則更為"火爆"：商品住宅成交金額及成交面積同比分別增長57%和49.6%，側地扭轉瞭去年同期負增長的態勢。
在一級土地市場，土地購置面積也大幅增長96.7%，同比上漲77.8%。土地出讓收入(賣地收入)更是水漲船高：大增66.16%，達233.33億元。
"由於土地購置面積對房地產開發投資的滯後作用，預計未來房地產開發投資仍將保持較快增速。"周文預測說。
房地產行業"火熱"成為稅收增長主要動力並非佛山一傢。財政部公佈的數據顯示，地方政府由於樓市再度升溫，相關地方稅收相應增加，財政收入實現(本級)36280億元，同比增長13.5%。而中央財政收入隻同比增長1.5%。
"房地產稅收增長的確掩蓋瞭財政收入增長乏力的實際，房地產受政策調控的因素比較大，並非國傢鼓勵類行業，一旦政策收緊，它就是財政上的X因素。"廣東省財政科學研究所所長黎旭東說，所謂財政風險就是不可持續、不穩定性，地方政府應有清醒的認識。
制造業地稅收入同比下滑7.3% 與 房地產相關稅收大幅增長形成鮮明對比，佛山市來自制造業相關的稅種增值稅和企業所得稅則顯得增長乏力。佛山市財政局分析表示，雖然上半年佛山市增值稅增長 瞭26.49%，但扣除中央免抵調庫指標增加的11億收入帶動，"當前制造業企業生產經營狀況仍比較困難，導致瞭全市增值稅直接收入僅增長 10.63%，增長水平相對滯後。"
企業所得稅方面體現出來的制造業企業盈利狀況更為真實，佛山上半年企業所得稅同比下降 12.06%，遠低於全省平均水平(增長13.90%)，與廣州(增長7.24%)、深圳(17.58%)以及東莞(增長5.79%)。"企業所得稅 增幅下滑的風險仍較大。"這與佛山市經信局提供的數據：前5個月佛山市工業企業利潤總額增長32.9%形成較大反差。
增值稅和企業所得稅等制造業相關稅種收入低迷，直接導致佛山上半年制造業地方稅收收入同比下滑7.3%。"減收原因主要是順德幾傢較大制造業企業不景氣。"佛山市地稅局分析稱。
順德四大制造型企業包括廣東華潤順峰藥業、美的暖通設備有限公司、科達機電有限公司以及美的電器。光美的電器一傢上半年繳稅才4744萬，相比去年同期1.32億，減少稅收8467萬，減幅高達64%。而其他三傢繳稅減幅均在60%以上。
這四戶納稅大戶去年上半年貢獻地稅5.7億，占全市制造業稅收比重14.2%，但今年上半年繳納稅收僅1.4億，占地稅比重卻隻剩3.7%，拉低制造業稅收20個百分點。
"從我們調研的情況來看，佛山的制造企業普遍高庫存，投資觀望的情緒濃。經濟能否持續平穩增長不可控的因素比較多。"周文表示，制造業企業面臨的各種市場困境也給財政收入增長帶來隱患。
反 應未來制造業增資擴張意向的數據顯示，上半年，佛山市制造業完成投資262.71億元，投資增速僅為3.8%，為2011年來季度增速首次跌至個位數。同 時佛山傳統制造業電子信息、機械裝備、食品飲料、建築材料、汽車行業等九大產業投資增速同比負增長72.9%。
地方稅收被逼依賴房地產 "財政收入增幅要和GDP保持一定的匹配，但沒有具體的標準說，這個匹配要保持在某個特定的區間。但至少不要影響到實體經濟。"黎旭東說，實體經濟還在就是稅收持續增長的源泉，怕的是為瞭增長而向實體經濟"伸手"。
佛山上半年GDP增長9.5%，財政收入增幅比之多出近5個百分點。兩者之間的增幅差距並不算離譜，甚至比往年要更彼此接近。
然而在目前分稅制的前提下，地方財政收入主要靠的是第三產業，這對佛山這樣的工業發達城市來說尤為不利。佛山市地稅局直言目前佛山財政的困境：地方稅收過度依賴第三產業不利於財政規模的壯大和對地方經濟的反哺。
由 於佛山工業產生的增值稅大部分被中央拿走，地方政府隻能分享工業發展帶來的微小成果，地方財政收入越來越依賴以房地產為主的第三產業。"2012年，我市 第三產業GDP占比35.6%，地稅部門征收的來自第三產業的稅收卻占70.0%；今年上半年，全市增收前10名企業中，9傢為房地產企業，增收額 達到10.0億元，對於第三產業的過分依賴，是地方稅收收入結構存在較大風險。財政壓力越大，第三產業負擔越重，影響民生范圍越廣。"佛山地稅局回報材 料稱。黎旭東對南都記者表示，這觸及到目前分稅制的深層矛盾問題。工業創造的稅費地方留成比例過小，不利於地方政府對於工業企業發展。同時，地方財政過分 依賴房地產行業，財政收入來源單一，結構存在較大風險。
"財政收入隨著經濟起伏而增幅有高有低，這很正常，但是問題是地方政府的
申請二胎房貸條件年息怎麼貸款比較會過件支 出隻高不低，這就給財政收入帶來很大壓力。"黎旭東進一步表示，政府之所以要"硬性支出"、財政收入年年都要增長，就是在於財政支出目前已經被部門利益固 化，對其資金使用績效缺乏監督。"尤其是與土地出讓金相連的專項支出存在很大的黑洞。因此佛山市緩解財政壓力、減少風險的出路在於大力施行支出績效改革， 以省級財政試驗為例，至少可以壓縮30%。"
數據 上半年財政收入215億增速14.24%好過預期 和 區域經濟GDP增速放緩一樣，佛山市今年上半年公共財政預算收入完成215.27億元，同比增長14.24%。這樣的增速在珠三角九市中排名第7位， 同時低於全省平均水平2.06個百分點。這比2011年佛山市財政收入狀況要好。2011年佛山地方財政一般預算收入同比增長18%，增幅則在全省墊底。
但與佛山市年初人大會上提出的10%的預期目標，14.24%的增速明顯好過預期。來自佛山市財政局的匯報材料稱佛山市財政呈現"一穩二升二均衡"的特點。財政收入整體增長平穩，且自3月份以來呈現穩步上升的態勢。
所謂"兩均衡"指的是佛山的稅收和非稅收入增長均衡，分別增長14.41%和13.56。去年上半年非稅收入猛增50.59%的局面不再。而國稅、地稅和財政部門收入也同時取得瞭兩位數的增長。
在財政收入好於預期的情況下，佛山市上半年的地方公共財政預算支出完成201億，同比增長10.46%。在所謂"硬性任務"的省民生實事支出上，佛山共支出15.61億，完成全年計劃的55.08%。
劉悅倫在上周五召開的佛山市上半年工作分析會上，首先就談到判斷一個地方經濟是否健康的指標就是經濟效益，表現在政府上就是財稅收入水平如何。他根據前5個 月佛山市工業企業利潤總額增長32.9%和財政收入增長14.24%來判斷，佛山經濟在效益上整體向好。"如果兩個都增長這就是一個好的跡象。"劉悅倫 說。
"從短期來看，源自房地產的稅收大幅增長緩解瞭財政壓力，但受政策調控影響，這種增長不具有可持續性。"---市發改局局長周文
敬請關註"foshanleju"
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-07-23/08103370451.shtml
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