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評論推進不動產登記須破利益藩籬

  不動產登記條例千呼萬喚未出來讓眾多網民大失所望。據報道,6月30日是國務院要求《不動產登記條例》出臺的最後一天。時限已過,條例難產。根據相關部門5月通過的立法計劃,《不動產登記條例》已由6月底前出臺變為6月底前力爭報出送審稿,年內完成立法。

  條例為何屢屢爽約?網民認為,既得利益阻撓仍是主要原因。在嘗慣瞭"手有公章、批文餘香"的美味之後,很少有部門會主動出讓手中權力。對此,網民希望能以更大決心破除利益藩籬,推動條例盡快出臺。

  公信力受損

  "不動產登記制度實施後一定會引起房地產及其他行業的大地震"、"其反腐功能必將顯現"......不動產登記條例再次未如期出臺,讓那些對其寄予厚望的網民倍感失望。

  不過,一些網民也指出,反腐等功能是對不動產登記制度的誤讀。

  "把反腐、保護合法財產、改變地方財政來源的重任強壓在不動產登記頭上,是不切實際的過度盼望。"網民"葉檀"指出,"即使實現瞭不動產登記與聯網,數據也可以保密不讓查看,數據是死的,人和制度是活的。"

  無論如何,條例屢屢爽約都不可避免地損傷瞭政府部門的公信力及公眾的信心和耐心。網民"餘豐慧"認為,這也折射出政府力主向改革要紅利、下放權力、讓利於民等激活市場活力措施出臺和落實的阻力和難度。

  利益藩籬難破

  在不少網民看來,"既得利益阻撓"仍是條例難產的主要原因。

  據報道,國土系統一位工作人員稱,條例牽涉部門較多,與現行部門規章存沖突,目前仍在研討和征求 意 見 階 段 。其 實 早 在 七 年 前 ,"不動產統一登記制度"就已寫入《物權法》,但因分歧較大,未規定統一登記的范圍、機構和辦法。這些問題至今仍存爭議,立法本身就是博弈。

  "部門利益成為瞭不動產統一登記之路的絆腳石。"網民"股民黃建"說。網民"王傳濤"表示,不動產登記制度是權力合並的過程,這會讓部門之間在權力占有與重新分配上產生分歧。不受約束的權力讓人貪戀,在嘗慣瞭"手有公章、批文餘香"的美味之後,很少會有人或有部門主動出讓手中權力。除此之外,可能還涉及下屬機構和人員的撤並裁減,這些問題都需要解決。

  考驗改革決心

  "不動產登記條例屢次難產、屢屢食言拖延,不能僅僅認為是一個時間問題。進入改革實施階段遇到利益糾葛的真正難題後,才開始考驗改革決心。"網民"m rm anor"說。

  網民"堂吉偉德"稱,不動產登記當以破除利益藩籬為先,其主要分為幾個層次,一是職能整合帶來的利益調整,二是統一登記後服務手段的改進、工作方式的改變、相關制度的配套。更重要的是,如何打消社會疑慮,激活參與主動性。堵住制度漏洞,確保登記與法律權利統一,同樣是破解利益格局的應有之義,也是未來改革的努力方向

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-07-04/08502804943.shtml
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